Возможно с помощью CSS и HTML организовать как на скрине?
Это как бы лоция разбитая на ячейки и в каждую ячейку ставится какое то здание.
Думал с помощью таблицы сделать, но таблица расползается и картинки со зданиями не накладываются друг на друга.
3. XwiruS, хм, да оно то возможно, если таблица не подходит, используй div-блоки, а для наложения используй z-index.
Вопрос в другом, что ты потом с этим хочешь делать ?